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| 天然氣價改：離完全市場化還有多遠？
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| 時間：2013.08.08 發(fā)布者：玉環(huán)富捷消防科技股份有限公司專業(yè)生產(chǎn)消防器材,消防設(shè)備 點擊： |
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據(jù)富捷消防器材了解盡管此次國家發(fā)展改革委的天然氣價格調(diào)整离唬，被普遍解讀為深化資源性產(chǎn)品價格改革的重大舉措后专，最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化。但在眾多的業(yè)內(nèi)人士看來输莺，目前中國天然氣價格體系頂多只能算準市場化戚哎，離真正的市場化還有很遠的距離。
7月10日開始嫂用，非居民用天然氣將實行新的價格標準型凳，即以存量氣和增量氣為區(qū)別，存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元嘱函，其中甘畅，化肥用氣最高不超過0.25元；增量氣門站價格按可替代能源(燃料油实夹、液化石油氣)價格的85％確定橄浓。調(diào)整后，全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到1.95元亮航，幅度為15％荸实。
這是近日國家發(fā)展改革委推出的非居民用天然氣調(diào)價方案。
此次天然氣價格調(diào)整的基本思路是缴淋，按照市場化取向准给，建立起反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度的、與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制重抖。近期的主要方法是露氮，建立與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順與可替代能源比價關(guān)系钟沛，為最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化奠定基礎(chǔ)畔规。
盡管此次國家發(fā)展改革委的天然氣價格調(diào)整，被普遍解讀為深化資源性產(chǎn)品價格改革的重大舉措恨统，其初衷是要按照市場化取向叁扫，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化畜埋。
目前中國天然氣價格體系頂多只能算準市場化莫绣，離真正的市場化還有很遠的距離。
“準市場化”
“近年來悠鞍，國家不斷調(diào)整完善天然氣價格政策对室，以促進天然氣行業(yè)的發(fā)展。但受發(fā)展階段等因素影響，我國天然氣的價格政策仍處在調(diào)整完善過程中掩宜∧杪睿”
雖然我國天然氣價格調(diào)整和價格形成機制改革的方向一直非常明確，但由于受市場結(jié)構(gòu)锭亏、供應(yīng)結(jié)構(gòu)等因素影響纠吴，短期內(nèi)我國還不具備通過市場競爭形成價格的條件硬鞍。
“在這樣的背景下慧瘤，我國天然氣的價格調(diào)整和價格形成機制改革實際上采取了‘準市場化’和‘穩(wěn)步放寬市場準入’的辦法來推進」谈茫”
與成品油定價機制不同锅减，天然氣價格改革不僅涉及到大量的工業(yè)、商業(yè)用戶伐坏，更為重要的是與廣大居民用氣成本息息相關(guān)怔匣，因此，改革一直很慎重桦沉。
但是每瞒，當前天然氣價格改革已經(jīng)迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計纯露，2007年－2012年剿骨，我國天然氣進口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增長9.6倍埠褪；進口依存度從2％提高到27％浓利，每年提高5個百分點。
雖然天然氣進口量持續(xù)快速增加钞速，但今年7月調(diào)價前的國內(nèi)天然氣出廠價格比中亞進口天然氣到岸完稅價格每立方米還要低1.5元贷掖，這既不利于擴大進口天然氣，也無法激勵包括民營資本在內(nèi)的投資者勘探開發(fā)天然氣資源的積極性渴语。
“此次增量氣價格與可替代能源價格掛鉤苹威，價格將更加市場化，天然氣的價格也會隨著供需的變化和可替代能源價格的變化驾凶，有浮動的空間牙甫。”這是邁向市場化定價的第一步狭郑。
與此前我國采用的成本加成定價法不同腹暖，這種市場凈回值定價法可以使天然氣的價格更加充分地反映其市場價值，既有利于鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和引入天然氣翰萨，約束成本上升脏答，保證資源供應(yīng)，也有利于引導天然氣資源的合理利用，避免資源浪費殖告。
“這是一個過渡性方案阿蝶。”最終目標是市場化定價黄绩。
向真正市場化推進
根據(jù)國家現(xiàn)有天然氣價格分段管理政策羡洁，門站價由國家發(fā)展改革委制定，終端用戶銷售價格由各省級價格主管部門制定爽丹。
“盡管價格主管部門在制定價格時充分考慮了天然氣與可替代能源之間的比價關(guān)系筑煮、天然氣市場供求形勢等因素，但用戶執(zhí)行的價格并非通過市場調(diào)節(jié)形成粤蝎≌嬷伲”
在他看來，只要政府價格管制一天不放開初澎，所謂天然氣價格市場化改革就只能在政府劃定的圈子里打轉(zhuǎn)秸应。
在眾多的業(yè)內(nèi)人士看來，天然氣價格改革距離市場化仍然任重道遠碑宴。其中最重要的原因是软啼，天然氣上游市場由“三桶油”主導的格局沒有改變。
“從陸上氣來看延柠，中石油祸挪、中石化雙雄鼎立，進口液化天然氣(LNG)目前僅有‘三桶油’和新奧捕仔、廣匯等為數(shù)不多的幾家企業(yè)獲得了進口權(quán)匕积。”上述業(yè)內(nèi)人士表示榜跌，隨著國內(nèi)市場對天然氣的需求愈發(fā)旺盛闪唆，鼓勵各渠道進口天然氣已成為決策層共識。但天然氣上游對于資金钓葫、技術(shù)的高要求悄蕾，也決定了短期內(nèi)將難有實質(zhì)性突破。
“從未來發(fā)展看础浮，天然氣價格改革的最終完成帆调，仍需要更加重視市場準入等配套改革，引入新的市場主體豆同，不斷增強市場的競爭性番刊。”影锈。
上世紀70年代末美國曾對天然氣價格進行過限制芹务，但結(jié)果是造成天然氣行業(yè)投資的下降和供應(yīng)的緊張蝉绷，并一度造成大范圍的“氣荒”，價格控制并未取得預期效果枣抱。此后美國放開了對天然氣的價格控制熔吗，天然氣價格短期內(nèi)也出現(xiàn)了上漲，但由于天然氣價格的上漲帶來了投資的增加進而增加了供應(yīng)量佳晶，天然氣價格并未呈持續(xù)上升態(tài)勢桅狠。
因此， 富捷消防器材建議轿秧，在天然氣價格上調(diào)時中跌，需要合理調(diào)整各方利益關(guān)系。由于不同行業(yè)和群體對天然氣價格調(diào)整的承受能力存在較大差異淤刃，在歷次調(diào)整天然氣價格時晒他，國家要非常重視完善利益調(diào)節(jié)機制，對生活困難人群和一些公益性行業(yè)建立補貼和救助機制逸贾，在天然氣價格上調(diào)時對生活困難人群和部分公益性行業(yè)給以適當?shù)难a貼。
“從未來發(fā)展看津滞，在天然氣價格調(diào)整和完善價格形成機制過程中铝侵，仍需要進一步完善利益調(diào)節(jié)機制，將天然氣價格調(diào)整的影響降到最低触徐∵湎剩”
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